Поддержка сельхозпроизводителей в 2018 году

Поддержка фермеров и кооперативов

На какую поддержку может претендовать фермер или сельскохозяйственный потребительский кооператив, какие критерии необходимо соблюсти и сколько денег можно получить по программам государственной поддержки?

— Грант на поддержку начинающего фермера;

— Грант для семейных животноводческих ферм;

— Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

— Грант для развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива;

ГРАНТ ДЛЯ НАЧИНАЮЩЕГО ФЕРМЕРА

Предпринимателю, который зарегистрировал КФХ в последние 2 года, подойдёт грант для начинающего фермера.

Чтобы претендовать на грант, фермер должен:

— быть зарегистрирован как глава КФХ в сельской местности не больше 24 месяцев с момента регистрации;

— перед подачей заявки удостовериться, что КФХ подходит под требования микропредприятия;

— предоставить в региональную конкурсную комиссию комплект документов, установленный региональным порядком предоставления грантовой поддержки.

Максимальный размер гранта для начинающего фермера составляет 3 млн рублей для разведения КРС. Для других видов деятельности – не более 1,5 млн рублей.

Правила распоряжения средствами устанавливает Минсельхоз России.

Как аграрий может распорядиться полученными деньгами:

— купить земельный участок;

— разработать проектные документы для строительства или реконструкции производственных помещений;

— купить или отремонтировать складские и производственные здания;

— купить сельхозтехнику или инвентарь;

— купить посадочный материал для закладки многолетних насаждений, включая виноградники.

В случае получения средств гранта глава КФХ обязан создать по 1 рабочему месту на каждый полученный миллион рублей.

Средства гранта подлежат использованию в течение 18 месяцев со дня поступления на счёт грантополучателя. При этом в любом из видов приобретаемого имущества/оплачиваемых услуг доля собственных средств КФХ должна составлять не менее 10%.

ГРАНТ ДЛЯ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ

Если у человека уже есть ферма по разведению животных или птицы, ей больше двух лет и хотя бы два члена этого КФХ находятся в родстве друг с другом (включая главу хозяйства), ему подойдёт грант для развития семейных животноводческих ферм.

Чтобы получить деньги по программе для семейных ферм, нужно:

— быть зарегистрированным как глава КФХ в сельской местности более 24 месяцев на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе по предоставлению средств гранта;

— перед подачей заявки удостовериться, что КФХ подходит под требования микропредприятия;

— иметь в членах КФХ хотя бы одного родственника, за исключением самого главы КФХ;

Личных вложений фермера в приобретаемое имущество должно быть не менее 40%, из которых до 20% может быть предоставлено из бюджета региона.

Семейная животноводческая ферма может получить до 30 млн рублей на разведение крупного скота мясного или молочного направления. Для других видов деятельности предусмотрено выделение не более 21,6 млн рублей.

Деньги можно потратить по следующим направлениям:

— разработать строительную документацию;

— построить или модернизировать ферму;

— построить или реконструировать объекты по переработке сырья;

В случае получения господдержки глава КФХ обязан создать не менее 3 новых постоянных рабочих мест.

На использование средств гранта предусмотрено 24 месяца.

И в случае грантовой поддержки для начинающих фермеров, и в случае получения грантовой поддержки на развитие семейной животноводческой фермы грантополучатель обязан в течение 5 лет вести предпринимательскую деятельность, на которую получен грант, и сохранить созданные рабочие места. Кроме того, глава хозяйства не может продать, подарить, сдать в аренду или обменять имущество, приобретённое за средства гранта.

Через два года после полного освоения средств, вне зависимости от направления грантовой поддержки, аграрий может претендовать на получение гранта на развитие семейной животноводческой фермы повторно.

В рамках национального проекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработан федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Для тех, кто только начинает бизнес в сельском хозяйстве или ещё не начал, но планирует работать, предусмотрен грант «Агростартап». В отличие от варианта для начинающего фермера, этот вид поддержки может получить владелец ЛПХ, но только при условии, что в течение 15 дней после победы в конкурсе он зарегистрирует КФХ.

Претендент на «Агростартап», как и в случае с поддержкой начинающего фермера, не должен вести предпринимательскую деятельность в последние три года.

Деньги выдаются на условиях софинансирования, где 10% – это собственные средства получателя. Предпочтение при проведении конкурса на стартапы отдают бизнес-планам по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства в регионе.

Грантополучатель «Агростартапа» должен создать как минимум 1 рабочее место при получении поддержки на сумму до 2 млн рублей и как минимум 2 рабочих места – для поддержки на сумму более 2 млн рублей. По «Агростартапу» можно получить до 3 млн рублей, а если фермер планирует стать членом кооператива, то до 4 млн рублей. В последнем случае часть средств в размере не более 50% от суммы гранта должна быть внесена в неделимый фонд кооператива.

Грант можно потратить по тем же направлениям, что и деньги по программе для начинающего фермера.

Грант для начинающего фермера и поддержку «Агростартап» можно получить только один раз, освоить деньги нужно в течение 18 месяцев после перевода средств.

СУБСИДИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ КООПЕРАТИВАМ

В рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» национального проекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» сельскохозяйственным потребительским кооперативам, вне зависимости от продолжительности регистрации, предоставляются субсидии на возмещение:

— затрат, связанных с приобретением имущества для последующей передачи (реализации) в собственность членов кооператива с 50%-ной скидкой. При этом размер поддержки не должен превышать 3 млн руб. на 1 кооператив;

— затрат, связанных с приобретением техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, мобильных торговых объектов для оказания услуг членам кооператива. Кооператив может приобрести технику с 50%-ной скидкой. При этом размер поддержки не должен превышать 10 млн руб. на 1 кооператив.

Указанная мера поддержки создаёт очевидные преимущества для членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, позволяя им через СПоК приобретать со скидками технику и иное имущество, а также реализовывать в кооператив свою продукцию по более высокой цене.

ГРАНТ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

Более сложный вариант – грант для сельскохозяйственных кооперативов – подойдёт опытным участникам рынка

Кооператив должен действовать не менее 12 месяцев, получать 70% прибыли за счёт сбыта производимой продукции, а также объединять хотя бы 10 сельхозпроизводителей.

В рамках этой меры кооператив может получить 70 млн рублей. При этом стоит учитывать, что средства гранта – это лишь 60% от того объёма, который следует потратить на реализацию проекта, направленного в региональную конкурсную комиссию. То есть в любом из приобретаемых активов доля средств кооператива не должна быть менее 40%.

В свою очередь, с 2018 года 20% из собственных средств кооператив может возместить через бюджет региона.

Основные критерии, предъявляемые к СПоК – претендентам грантовой поддержки:

— не менее 12 месяцев с даты регистрации;

— кооператив объединяет не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства);

— у кооператива есть план по развитию и по расходам средств;

— кооператив осуществляет деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции;

— не менее 70% выручки в СПоК формируется за счёт осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции.

Деньги можно потратить на следующие направления:

— строительство, реконструкция и модернизация производственных объектов;

— приобретение и монтаж оборудования и техники;

— покупка специализированного транспорта.

В случае получения гранта кооператив обязан создать по 1 рабочему месту на каждые 3 млн рублей.

Через год после освоения средств кооператив может снова принять участие в конкурсном отборе на получение гранта.

Получить бесплатную консультацию по этой и другим программам поддержки МСП можно в Центрах «Мой бизнес», в Центрах компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в вашем регионе, а также в региональных органах АПК.

Государственные меры поддержки

Здесь вы найдете материалы о государственных мерах поддержки малого и среднего бизнеса.

Льготный кредит по ставке до 8,5%

Получить кредит можно до 2024 года в любом из отделений уполномоченного банка.

Банки, участвующие в льготной программе

На сегодняшний день в программе задействовано уже 90 кредитных организаций.

Микрозайм для бизнеса

Предоставление МСП микрозаймов до 5 млн рублей по льготной ставке на срок не более 3 лет.

Кредиты под залог ИС и субсидии

На возмещение бизнесу части расходов по таким кредитам государство предоставляет субсидии.

Кредит под госгарантию

Банки не всегда одобряют предпринимательский кредит, если отсутствует имущество для залога. Тут на помощь может прийти государство и стать поручителем.

Оборудование в льготный лизинг

Как выгодно арендовать или приобрести оборудование для своего бизнеса.

Поддержка фермеров и кооперативов

На какую поддержку может претендовать фермер или кооператив и сколько денег можно получить.

Льготы при участии в госзакупках

Госзаказчики обязаны закупать у МСП товары и услуги в объёме не менее 15% от общего годового объёма закупок.

ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ФЕРМЕРОВ В РОССИИ

Жители сельской местности могут претендовать на гранты, а также на субсидии, например, на покупку жилья или реализацию инициатив. При этом на отраслевых форумах можно встретить людей, которые пишут, что получить какой-либо грант или субсидию нереально: требования слишком строгие и денег у государства на самом деле нет. Milknews попытался разобраться, на какую поддержку может претендовать начинающий аграрий, какие критерии необходимо соблюсти и сколько денег можно получить по программе государственной помощи.

В настоящее время Министерство сельского хозяйства РФ предоставляет несколько программ поддержки фермеров. Аграрий может претендовать на грантовую программу в зависимости от формы своей деятельности. Наиболее распространенные виды поддержки — это грант для начинающих фермеров, для семейных ферм и программа “Агростартап”.

Грант для начинающего фермера

Для предпринимателя, который зарегистрировал КФХ в последние два года, подойдет грант для начинающего фермера. Чтобы претендовать на грант фермер должен:

зарегистрировать КФХ в сельских территориях и не заниматься предпринимательством в последние три года;
перед подачей удостовериться, что КФХ проходит под требования микропредприятия. (Требования к ним можно прочитать в ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ”):
быть главой КФХ не больше 24 месяцев с момента регистрации;
составить план по развитию КФХ и прописать, куда он планирует потратить полученные средства. (Примеры бизнес-планов можно посмотреть и скачать на сайте федерального Минсельхоза);
доказать, что у него есть опыт в сфере сельского хозяйства, например, показать диплом о средне-специальном или высшем образовании в сфере или подтвердить опыт работы;
иметь собственные средства, которые придется показать при подаче. Не менее 10% от приобретаемого имущества нужно оплачивать не с помощью гранта;
предоставить справки об отсутствии задолженностей по налогам, страховым взносам и штрафам;
создать по одному рабочему месту на каждый полученный миллион рублей и сохранить эти места в течение 5 лет после получения поддержки.

Максимальный размер гранта для начинающего фермера составляет 3 млн рублей для разведения КРС. Для других видов деятельности — не более 1,5 млн рублей. Минсельхоз устанавливает четкие правила, как аграрий может распорядиться полученными деньгами:

купить земельный участок;
разработать проектные документы для строительства или реконструкции;
купить или отремонтировать складские и производственные здания;
построить дорогу;
подвести коммуникации;
купить животных;
купить сельхозтехнику или инвентарь.

Грант “Агростартап”

Для тех, кто только начинает бизнес в сельском хозяйстве или еще вообще не начал работать, предусмотрен грант “Агростартап”. В отличие от варианта для начинающего фермера, этот вид поддержки может получить владелец ЛПХ, но с условием, что в течение 30 дней после победы в конкурсе, он зарегистрирует КФХ.

Претендент на “Агростартап”, как и в случае с поддержкой начинающего фермера, не должен вести предпринимательскую деятельность последние три года. Кроме того, правила предусматривают, что он не мог быть получателем гранта для начинающего фермера или семейной животноводческой фермы.

Как и в других случаях, деньги выдаются на условиях софинансирования, где 10% — это собственные средства получателя. Предпочтение при проведении конкурса на стартапы отдают бизнес-планам по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства в регионе.

Грантополучатель “Агростартапа” должен создать как минимум 1 рабочее место для поддержки до 2 млн рублей, и как минимум 2 — для более 2 млн рублей. Грант можно получить как в одиночку, так и будучи частью кооператива. Грантополучатель обязуется сохранять поголовье сельхозживотных в течение пяти лет, а также выполнять показатели эффективности, которые прописываются при получении гранта. Такими показателями могут быть, например, увеличение поголовья или выход телят на определенный уровень. Все приобретаемое имущество по грантовой поддержке должно быть застраховано.

По “Агростартапу” можно получить до 3 млн рублей в одиночку и до 4 — в кооперативе. Грант можно потратить по тем же направлениям, что и деньги по программе для начинающего фермера. Грант для начинающего фермера и поддержку “Агростартап” можно получить только один раз, освоить деньги нужно в течение 18 месяцев после перевода средств.

Грант для семейных животноводческих ферм

Если у человека уже есть ферма по разведению животных или птицы, ей больше двух лет и хотя бы два работника на ней находятся в родстве друг с другом, включая главу хозяйства, для него подойдет грант для семейных животноводческих ферм.

Чтобы получить деньги по программе для семейных ферм нужно выполнить все те же требования, которые предъявляются к начинающим фермерам. Отдельно придется показать наличие кормовой базы. Если у фермы нет собственной базы по переработке, то поголовье в хозяйстве не должно превышать 300 голов.

Личных вложений фермера в приобретаемое имущество должно быть не менее 40%, из которых до 20% можно попросить к возмещению из бюджета региона. Новых рабочих мест — не менее 3. Также, глава КФХ обязуется не менять место работы в течение 5 лет после получения гранта. В эти же пять лет глава хозяйства не сможет продать хозяйства, подарить, обменять или сократить объемы производства.

Семейная животноводческая ферма может получить до 30 млн рублей на разведение крупного скота мясного или молочного направления. Для других видов деятельности предусмотрено не более 21,6 млн рублей. Деньги можно потратить по следующим направлениям:

разработать строительную документацию;
построить или модернизировать ферму;
построить или реконструировать объекты по переработке сырья;
купить оборудование;
купить животных.

Для семейной животноводческой фермы разработан механизм “социального лифта”, поэтому через три года после первой подачи, аграрий может претендовать на поддержку еще раз. Деньги по этому виду гранта нужно освоить за два года с момента перечисления средств.

Грант для сельскохозяйственных кооперативов

Более сложный вариант — грант для сельскохозяйственных кооперативов — подойдет уже более опытным участникам рынка. Кооператив должен действовать не менее 12 месяцев, объединять хотя бы 10 сельхозпроизводителей, которые получают 70% прибыли за счет сбыта производимой продукции. Кооператив может получить 70 млн рублей, из которых 60% будет составлять грант, 40% — средства кооператива.

С 2018 года 20% из собственных средств кооператив может возместить через бюджет региона. Основные критерии:

12 месяцев с даты регистрации;
кооператив приобретает у членов 50% сельхозпродукции для заготовки или первичной переработки;
кооператив будет работать не менее 5 лет;
у кооператива есть план по развитию и по расходам средств:
кооператив входит в состав ревизионного союза сельхозкооперативов и ежегодно предоставляет отчет о своей деятельности.
кооператив создаст по рабочему месту на каждые полученные 3 млн рублей и сохранит их 5 лет.

Деньги можно потратить на следующие направления:

строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов;
приобретение и монтаж оборудования и техники;
покупку специализированного транспорта;
уплату части взносов по договору лизинга. Грант необходимо освоить в течение 24 месяцев.

Через год после освоения кооператив может снова принимать участие в конкурсе на грант.

Какую еще поддержку можно получить на селе?

По программе устойчивого развития сельских территорий жители могут рассчитывать на социальные субсидии на покупку жилья и гранты на реализацию инициатив.

Социальные выплаты на жилье

Сельские жители, в том числе молодые специалисты и семьи, которые уже проживают на селе или только решили туда переехать, могут рассчитывать на социальные выплаты на улучшение жилищных условий. Для этого у соискателя субсидий должен быть:

трудовой договор с предприятием в сельской местности или собственный бизнес;
не меньше 30% собственных или заемных средств на жилье (можно использовать средства материнского капитала);
справка о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий (выдается в администрации).

Социальную выплату можно потратить на строительство или приобретение жилья. этими же средствами можно оплатить долг или проценты по кредиту на жилье.

Грант на реализацию инициатив

Жители сельской местности могут получить грант на реализацию инициатив, например создание зон отдыха, строительство спортивных и детских площадок, восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников, поддержку национальных промыслов, традиций и ремесел.

Размер грантовой поддержки в этом случае не превышает 2 млн рублей и выделяется на один проект в одном сельском поселении в год. Выплата не должна превышать 60% от общей стоимости инициативы, остальную сумму должен предоставить местный бюджет, граждане или юридические лица.

Подробнее ознакомиться с документацией по государственной поддержке в определенном регионе и найти контакты местного аграрного ведомства можно в справочнике Минсельхоза о государственной поддержке.

Поддержка сельхозпроизводителей в 2018 году

В 2018 году на поддержку агропромышленного комплекса планируется направить 242 млрд руб., сказал министр сельского хозяйства Александр Ткачев в ходе рабочего визита в Ставропольский край, сообщает ТАСС. По словам главы агроведомства, Минфин и Минэкономразвития поддержали выделение такой суммы в ходе совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева. При этом министр отметил, что этих средств недостаточно. Если говорить о потребностях в субсидиях на льготное кредитование аграриев, то на это направление необходимо еще 50 млрд руб., однако таких средств в бюджете нет. «Тем не менее, для нас очень важно, что уровень [поддержки АПК] не снижается, более того, он даже растет», — подчеркнул министр.

В свою очередь Дмитрий Медведев в ходе совещания по вопросам расходов федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019—2020 подчеркнул, что аграрный сектор сейчас на подъеме. «Мы уже не только повысили уровень продовольственной безопасности, но и начали наращивать поставки сельхозпродукции на экспорт», — сказал глава кабмина. Премьер заверил, что в 2018-м объем расходов на АПК должен остаться на уровне текущего года.

При этом сложившаяся сейчас ситуация с субсидированием не устраивает участников аграрного рынка. Например, гендиректор компании « Тамбовские фермы » Игорь Поляков рассказал « Агроинвестору », что уровень господдержки его устраивает, но то, каким образом организовано ее распределение — нет. «Если говорить о субсидированных льготных кредитах по ставке до 5% — мы не смоги получить такой кредит, несмотря на то, что заранее подавали заявку, у нас большой опыт в этих вопросах», — делится он. Поляков думает, что более слабые компании вообще не имеют шансов на подобную поддержку.

Председатель совета директоров агрохолдинга «Русское поле» (Нижегородская область) Вячеслав Романов сетует на абсолютно непрозрачную схему субсидирования. «Кто-то что-то решает в Москве. Региональные министерства даже не в курсе, почему выбирают тот или иной банк, почему сумма такая. Какое-то абстрактное решение вопроса. Такое впечатление, что все делается для кого-то, но не для нас», — сказал Романов, добавив, что такая господдержка абсолютно не устраивает компанию.

Не доволен уровнем господдержки и заместителя главы аппарата управления по развитию компании « Коралл » Александр Жуковский. Получать субсидии становится все труднее, отмечает он. «Я не могу судить по всей отрасли, но, что касается нашей компании — мы реально ощущаем большие сложности с выплатами, связанные с противоречием законодательства в части субсидирования импортного оборудования, оформлением документов, что приводит к длительной задержке», — делится он. При этом Минсельхоз еще не рассмотрел поданные компанией заявки на субсидирование проектов, начатых в прошлом году.

« Коралл » с 2012 год реализует свиноводческий проект в Тверской области, включающий переработку мяса и выпуск комбикормов. В прошлом году компания приступила к завершающему этапу строительства. «В 2017-м хотим выпустить 50 тыс. т свинины в живом весе, что на 15% больше, чем годом ранее, к 2020-му планирует удвоить производство», — уточнил Жуковский.

Господдержка — приятный бонус

« Тамбовские фермы » обычно получают субсидии на растениеводство. По словам Полякова, так как в этом году не удалось получить субсидированные кредиты, пришлось брать коммерческий. Именно из-за подобных ситуаций компания не закладывает господдержку в бизнес- и финансовый план. «Это не дело. Если прямо скажут, что растениеводы не будет получать субсидии, вот программа на три года, постепенно будем снижать выплаты до нуля — это, по крайней мере, будет честно, — рассуждает он. — А пообещать, что поддержка будет, когда по факту ее нет — неправильно. Нужна четкая информация: будем получать или не будем совсем».

«Русское поле», как правило, получает субсидируемые кредиты на закупку зерна и кормов. Холдинг расценивает господдержку как приятный бонус, причина все та же — ненадежность. «Выплаты нельзя закладывать в план, потому что все обманывают: пообещают что-то, а потом ничего не будет», — говорит Романов. Правда, он уточняет, что в этом году ситуация с субсидированием у компании складывается лучше, чем в 2016-м. «Увеличилось финансирование сельского хозяйства за счет областного бюджета, поэтому субсидированных кредитов было выделено больше. В прошлом году их вообще не было, только из-за этого у нас прямые потери превысили 100 млн руб.», — оценивает Романов. Правда, и в этом году субсидированные кредиты не удалось получить в полном объеме. «Мы работаем с региональным Минсельхозом, пока дали более 50% от потребности», — уточняет он. По мнению Романова, на региональном уровне относительно прозрачное распределение субсидий, тогда как с федеральными деньгами много непонятного. «Даже региональные агроведомства ничего объяснить не могут, говорят, что сами ничего не знают», — делится Романов.

«Кораллу» выделяется поддержка на строительство свиноводческого комплекса, мясоперерабатывающего производства и комбикормового завода. Однако компания заканчивает этап реализации проекта на 14 млрд руб., из которых к субсидированию принята только часть на 4 млрд руб., уточняет Жуковский. При этом холдинг закладывает господдержку в бизнес-план и считает ее обязательной его частью, поскольку, по словам топ-менеджера, сельское хозяйство является особо рискованной сферой бизнеса, и помощь государства для проектов отрасли очень важна. Поскольку компания еще не получила в полном объеме субсидии за 2016 год, оценивать уровень выплат в этом невозможно, добавляет он.

Главное — кого и как поддержат

По мнению Полякова, так как обещанные на следующий год 242 млрд руб. — это, по сути, уровень 2017-го, это хорошо, поскольку нет снижения, но с другой стороны, он видит огромную проблему в распределении средств по статьям. «Посмотрим, что будет, если опять ничего не получим, значит тогда нам просто должны сказать, что государство не готово субсидировать растениеводство, расслабьтесь и ни на что не рассчитывайте», — категоричен руководитель.

Романов считает, что главное — не выделяемые суммы, а то, что процесс распределения денег непрозрачен. «Есть крупные игроки, типа « Мираторга », которые могут лоббировать что угодно, поэтому должно быть понятно, что, кому и зачем выделяют», — подчеркивает он. Жуковский соглашается, что, прежде всего, должны быть ясны и понятны приоритеты господдержки, также важно, чтобы правила выделения субсидий не менялись в течение согласованного периода времени. «Избирательная практика распределения субсидий ставит компании в неравные условия конкуренции, что, как я считаю, негативно сказывается на развитии отрасли», — отмечает он. Такого же мнения придерживается гендиректор « Русагро » Максим Басов. «Важно, чтобы все были в одинаковых условиях. Мы всегда будем это отстаивать. Нельзя, чтобы были регионы-любимчики или компании-любимчики», — сказал он в интервью RNS. По его словам, в этом году холдинг получает в разы меньше субсидий, чем в прошлом: «За весь первый квартал мы получили около 18 млн руб. субсидий. Это очень мало».

В 2017 году на финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства было предусмотрено 215,8 млрд руб., еще 13,7 млрд руб. правительство выделило из резервного фонда на субсидирование производителей сельхозтехники. При корректировке федерального бюджета отрасль получила дополнительно 35 млрд руб., из них 25 млрд руб. — на докапитализацию Россельхозбанка. На реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства добавили чуть более 9 млрд руб., в том числе 4 млрд руб. на льготное кредитование, 2,25 млрд руб. на компенсацию прямых понесенных затрат, 3 млрд руб. на «единую» субсидию. С учетом дополнительного финансирования стоимость агрогоспрограммы в этом году увеличится до 224,9 млрд руб. Изначально ее финансирование в 2017 году предполагалось на уровне 300,2 млрд руб.

Итоги-2018. Сельское хозяйство получило новый толчок для роста

2018 год стал для российского агросектора переломным. Президент Владимир Путин поставил перед сельскохозяйственной отраслью амбициозную задачу – увеличить экспорт аграрной продукции более чем в 2 раза до $45 млрд в 2024 г. Еще 15 лет назад такое сложно было представить – по большинству продуктов питания Россия оставалась нетто-импортером.

Превратить российский агросектор из черной дыры в прибыльный бизнес помогала системная господдержка – сначала в виде квот на импортную продукцию, а впоследствии и деньгами по Национальному проекту развития АПК, преобразованному в госпрограмму. Суммарно за последние 10 лет на ее финансирование из бюджета выделено 1,9 трлн руб., по данным Минсельхоза. Это позволило достигнуть ключевых показателей, предусмотренных доктриной продовольственной безопасности, по мясу, зерну, сахару, растительному маслу. После введенного в 2014 г. продовольственного эмбарго и девальвации рубля удалось подтянуть даже такие отстающие направления, как производство тепличных овощей. В итоге импорт овощей сократился вдвое, а российские аграрии обеспечивают российский рынок огурцами на 80–85%, помидорами – на 60%, по данным Национального союза производителей плодов и овощей. Исключением остается молочная продукция, которой Россия обеспечена лишь на 82% против целевых 90%, согласно Минсельхозу.

Для дальнейшего развития сельского хозяйства необходимо развивать экспорт, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин: это привлечет новые инвестиции за счет расширения производства, сделает ценообразование на рынке более устойчивым, снизит себестоимость за счет масштаба.

Что везем

Сегодня основная позиция в российском агроэкспорте – сырье, а именно зерно: его доля в общих отгрузках отечественного продовольствия за границу достигает 36%, следует из данных Минсельхоза. В дальнейшем стоит активнее развивать экспорт готовой продукции с добавленной стоимостью, считает замминистра сельского хозяйства Елена Фастова. Для этого, по ее словам, необходимо развивать переработку зерна, производство масложировой, кондитерской и молочной продукции. Экспортные продажи переработанной продукции должны вырасти втрое до $8,6 млрд, по расчетам Минсельхоза.

Кондитеры уже активно продают свою продукцию за рубеж и спрос на нее растет, говорит исполнительный директор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности Вячеслав Лашманкин. По его данным, экспорт кондитерских изделий в среднем прибавляет 10–12% в год, что ставит отрасль на 4-е место в структуре экспорта всего продовольствия.

Директор «Совэкона» Андрей Сизов тем не менее сомневается в значительном росте экспорта продукции высокой степени переработки: «Россия традиционно сильна и конкурентоспособна по зерну, масличным и рыбе, именно поставки этих продуктов будут двигать вперед российский экспорт». Также думает и гендиректор ИКАРа Дмитрий Рылько: именно по зерну у России есть потенциал для роста – в 1,5 раза до 2024 г. Последние два года Россия – крупнейший в мире экспортер зерна.

Кроме того, странам-импортерам выгодно завозить как раз сырье для его дальнейшей переработки на месте, поскольку так они оставляют добавленную стоимость в своей стране, добавляет Сизов, для этого они защищают свои рынки высокими импортными пошлинами на готовую продукцию.

Утроить поставки масложировой продукции, как планирует Минсельхоз, также вряд ли удастся – конкуренция на мировом рынке высока, напоминает Рылько, поэтому существенно нарастить присутствие здесь будет сложно. Есть проблема и с готовой брендированной продукцией: ее можно активно экспортировать только тогда, когда страна сумеет создать сильные страновые бренды, такие как итальянский пармезан или испанский хамон, добавляет Сизов. И полноценный экспорт мяса под вопросом: российские производители пока не готовы конкурировать по цене на внешних рынках, отмечает Сизов, да и многие из них, в частности страны Юго-Восточной Азии, закрыты из-за неблагополучной ситуации в России по болезням сельхозживотных, на открытие этих перспективных рынков уйдут годы.

Как поддержат

Развитие российского агроэкспорта поддержат деньгами: на эти цели по проекту «Экспорт продукции АПК» дополнительно планируется выделить 406,8 млрд руб. в 2019–2024 гг., согласно Минфину. С учетом этих денег ежегодная поддержка агросектора с 2019 г. превысит 300 млрд руб., из которых минимум 13% пойдет на поддержку поставок за рубеж.

Основные меры поддержки экспортеров – льготное кредитование, возмещение транспортных затрат, субсидии на развитие мелиорации земель и др., рассказывает Фастова. Кроме того, в проект включены мероприятия по обеспечению прослеживаемости животноводческой, растениеводческой продукции, рыбы, идентификации животных, создание программ контроля особо опасных заболеваний животных. Это увеличит доверие стран-импортеров к системе контроля качества российской продукции, уверяет представитель Минсельхоза. Этими мерами ограничиваться не стоит, считает партнер практики АПК компании «НЭО Центр» Инна Гольфанд: государству необходимо активнее вести переговоры с другими странами, добиваться отмены пошлин на импорт российской продукции, создавать положительный образ российской продукции. Лашманкин, в свою очередь, ждет беспрепятственного доступа к качественному сырью по конкурентным ценам, поддержки инвестпроектов, направленных на увеличение экспорта, помощи в продвижении продукции, улучшения логистической инфраструктуры. Эти меры уже отражены в приказе Минсельхоза по развитию экспорта, напоминает он. Если они будут реализованы своевременно, то он считает реальным в 2024 г. удвоить экспорт кондитерских изделий до $2–2,2 млрд по сравнению с 2017 г.

Программа развития экспорта обеспечит среднегодовой прирост ВВП до 2024 г. в размере 0,3%, суммарный эффект к ВВП в 2024 г. составит 7,2 трлн руб., подсчитали аналитики Deloitte. У Российского экспортного центра похожие расчеты по приросту ВВП, сказал его представитель, не вдаваясь в детали. В Минсельхозе и Минэкономразвития это не комментируют.

Бизнес

Экономполитика

Фермерский бум: как в России поднимают сельское хозяйство

Какую поддержку от государства получают фермеры

В России регионы запустили программы по поддержке начинающих фермеров. Предприниматели могут получить грант до 4 млн рублей на развитие своего дела. Нацпроект по поддержке малого и среднего предпринимательства поможет увеличить объемы производства и создать новые рабочие места. На его реализацию выделено почти 500 млрд рублей.

В рамках нацпроекта по поддержке малого и среднего предпринимательства в России на Кубани запустили новую программу грантовой поддержки начинающих фермеров. В соответствии с новой программой «Агростартап», начинающие фермеры смогут получать до 3 млн рублей на развитие своего хозяйства или до 4 млн рублей, если фермерское хозяйство состоит в кооперативе.

Программа станет одним из ключевых элементов поддержки малых форм предпринимательства в регионе и поможет в развитии агропромышленного комплекса, уверены власти региона.

«Мы поддерживаем тех, кто хочет работать на своей земле, заниматься садоводством и тепличным овощеводством, создавать животноводческие фермы, открывать линии по переработке натуральных продуктов. Результаты этой работы приносят свои плоды — растут объемы производства: за полгода малые формы хозяйствования произвели продукцию на сумму почти 37 млрд рублей», — рассказал ТАСС глава региона Вениамин Кондратьев.

Уже в 2019 года в рамках нацпроекта на Кубани планируется вовлечь не менее 200 представителей малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственную деятельность. Власти региона рассчитывают, что число новых сельскохозяйственных потребительских кооперативов должно составить не менее 132.

Эта же программа поддержке уже заработала и в ряде других регионов. Так, власти Удмуртии более чем в два раза увеличили грантовую поддержку фермеров в 2019 году – до 253 млн рублей.

В «Агростартапе» здесь участвует 81 начинающий предприниматель. Большинство из них прошли акселерационную программу «Я – фермер».

Программа «Я – Фермер» включала в себя два месяца интенсивного обучения. Участие приняли 200 предпринимателей республики. Так, начинающие бизнесмены получали знания о создании и развитии собственного фермерского хозяйства, изучали рыночные тренды и примеры стартапов на селе. Кроме того, студенты курса на практике погрузились в технологию производства.

Теперь и у них есть возможность получить у государства на безвозмездной основе до 3 млн рублей на развитие своего хозяйства в рамках программы «Агростартап».

Деньги выделяются на конкурсной основе. Претенденту на грант нужно будет представить бизнес-план своего хозяйства. Затем они будут оцениваться по специальной шкале в соответствии с приоритетами региона. В программе могут принять участие проекты, которые создаются с нуля.

Победивший должен определиться, сколько денег ему необходимо на развитие своего дела. В рамках гранта 90% этой суммы предоставить государство и не менее 10% фермер должен вложить сам. Максимальный грант для «одиночки» — 3 млн рублей. В ходе реализации проекта за полтора года фермеры также должны создать рабочие места.

Если фермер состоит в кооперативе, то максимальный размер выше – 4 млн рублей. Однако не менее 25% и не более 50% от общего размера гранта должно быть направлено на формирование неделимого фонда кооператива.

В Удмуртии больше всего участников программы – из сферы мясного скотоводства (32) заявки. Еще 15 человек подали заявки на создание проектов в молочном животноводстве, 12 проектов связаны с растениеводством, семь с коневодством. Есть и бизнес-проекты по разведению коз и овец, рыб, пчел, гусей и кроликов.

На реализацию проекта «Агростартап» регион направит более 150 млн рублей.

В республике Коми в 2019 году на гранты выделено 8,5 млн рублей из федерального и регионального бюджетов. В заявках фермеры просят поддержать проекты по различным направлениям: выращивание картофеля, развитие пчеловодства, животноводства, строительство теплиц.

В Архангельской области субъекты МСП производят почти половину всей сельскохозяйственной продукции региона. Поэтому здесь для поддержки предпринимательства создан центр компетенций. Центр будет обучать фермеров, а также проводить переподготовку кадров для сельскохозяйственных кооперативов.

Сотрудники центра помогут аграриям находить рынки сбыта, выбирать сельхозтехнику и оборудование. К тому же планируется устраивать ярмарки и выставки, чтобы популяризировать фермерские товары.

Благодаря новой форме поддержки вырастут число фермеров и объемы производимой сельскохозяйственной продукции, уверены в регионе.

В Нижегородскую область до 2024 года из федерального бюджета поступит более 2,5 млрд рублей на господдержку бизнеса. Здесь субсидии также должны помочь фермерам развить свой бизнес, создавая дополнительные рабочие места и производить экологически чистые продукты питания для жителей разных регионов.

В Крыму по программе «Агростартап» 100 фермеров получат в этом году гранты до 4 млн рублей. Деньги предприниматели потратят на покупку земельного участка, создание цехов для переработки и хранения продукции, приобретение птицы, животных, а также посадочного материала, мальков рыбы и сельхозтехники.

Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработан Минэкономразвития РФ на период до 2024 года.

В нацпроект входят пять отдельных федеральных проектов. В их числе улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию, акселерация субъектов МСП, популяризация предпринимательства, а также создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

На реализацию нацпроекта до 2024 года выделят 481,5 млрд рублей.

В целом же, в рамках реализации плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, к 2024 году инвестиции в сельское и лесное хозяйство, охоту и рыболовство должны вырасти с 444 млрд руб. в 2017 году до 822 млрд руб. При этом меры по поддержке села расписаны по нескольким национальным проектам, что должно обеспечить повышение качества жизни на сельских территориях и рост объемов производства. Так, одна из целей – увеличение объемов сельскохозяйственного экспорта к 2024 году до $45 млрд.